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Participation des habitants
27/11/2020
Voir aussi les documents présentés et produits dans le cadre des journées organisées par le CR•DSU sur "Politique de la ville et participation des habitants"
Voir aussi le sous-dossier "Santé et politique de la ville : agir ensemble, pour et avec les habitants"
Voir aussi le sous-dossier "Conseils citoyens"
Dans les territoires, les démarches participatives se sont multipliées ces quarante dernières années. Les quartiers en politique de la ville ont constitué des terrains d'expérimentation privilégiés à tel point que la participation des habitants est un principe intrinsèque au développement social urbain.
Alors que la participation est toujours sur le devant de la scène, l'idée qu'elle ne produirait pas les effets attendus fait de plus en plus consensus. Certes les instances existent, mais elles souffrent de divers maux : difficultés pour mobiliser durablement, problème de représentativité, formalisme des dispositifs… D'autres raisons sont aussi invoquées, comme les difficultés pour articuler dispositifs participatifs et lieux de décision.
Malgré cela, on observe dans les quartiers populaires un fort besoin de reconnaissance citoyenne ainsi qu'un réel potentiel de participation. Il s'agit d'un constat partagé par les artisans de la réforme actuelle de la politique de la ville.
François Lamy, ministre de la ville, s'est ainsi engagé à prendre une série de mesures et a inscrit la participation dans le projet de loi de programmation pour la ville et la cohésion sociale.
Parallèlement, des expérimentations se font jour dans certains territoires, et éprouvent de “nouvelles” façons d'aborder la participation des habitants.
Textes juridiques
Les publications du CR-DSU sur ce sujet
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"Participation des habitants : osons faire autrement !", Les cahiers du Développement Social Urbain n°62, deuxième semestre 2015
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"Participation et initiatives habitantes dans les quartiers : Quel renouvellement des démarches ?" , Les Échos des ateliers du CR•DSU n°12, février 2014
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"Participation des habitants : il est temps de changer de logiciel !" Édito de la lettre d'information Sites & Cités n°38, novembre 2013
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Voir les pages 10 et 11 des Échos des journées du CR-DSU n°11, qui portent sur le recueil de la parole des habitants via le numérique
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"Politique de la ville et participation de habitants : vers une gouvernance renouvelée", Les Échos des ateliers permanents du CR-DSU n°5, décembre 2009
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La participation : qui définit l'intérêt général ?, Article de Pierre Mahey dans les cahiers du DSU n°45, automne-hiver 2006
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"Où en est la démocratie participative locale en France ? Le risque du vide", Article de Loïc Blondiaux dans Les cahiers du DSU n°35, septembre 2002
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Le cahier du DSU n°35, septembre 2002 : "Formes légales et initiatives locales de participation. Entre logiques d’efficacité et construction de la démocratie locale"
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Le cahier du DSU n°26, mars 2000 : "De la "participation des habitants" au débat public. Refonder la démocratie"
Compte-rendu et analyses des actions sur ce thème menées par le CR•DSU en 2015
sur la plateforme "Y aller par quatre chemins" :
Téléchargement(s)...
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"Valoriser les ressources des quartiers. Des pistes pour améliorer la conduite locale de la Politique de la ville et en renforcer le caractère participatif". Thomas KIRSZBAUM-AMADEUS, 2014
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10 références sur le renouvellement des démarches de participation
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Le rapport "Pour une réforme radicale de la politique de la ville. Ca ne se fera plus sans nous. Citoyenneté et pouvoir d'agir dans les quartiers populaires", MH BACQUE et M. MECHMACHE. juillet 2013
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Lettre de mission du ministre de la ville à Marie-Hélène Bacqué sur la participation des habitants, 15/01/2020
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"Zoom du mois : Politique de la ville et participation de habitants", dans Actualités sur... l'intégration et la ville n°48, juillet-août 2009 (Oriv)
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"La participation des habitants et La démocratie locale". DIV, novembre 2005, 120 p.
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"Démocratie locale et décision. Actes du colloque du 16 et 17 octobre 2003, Mulhouse", Association des Maires des Grandes Villes de France, Ville de Mulhouse, CNV, 2003, 80 p.
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Contribution du Conseil National des Villes. Document d'étape "la place des habitants dans les contrats de ville". G. Cavalier, 1999
A voir également...
- "Participation citoyenne : retisser la confiance", Dossier de la revue Intercommunalités n°208, février 2016
- « Déconcertation. Une vraie-fausse concertation ». Film joué par des habitants volontaires et retraçant les réunions publiques menées il y a plusieurs années dans le cadre d’un projet de «renouvellement urbain»
- Synthèse et vidéo de la conférence-débat de Pierre Rosanvallon « Pouvoir d’agir et initiative des citoyens », qui a eu lieu le 8 février 2016 et à laquelle le CR•DSU avait été associé
- "Le pouvoir aux habitants ? Réformer la Politique de la Ville". Dossier coordonné par Cyprien Avenel & Nicolas Duvoux, 2013. En ligne sur laviedesidees.fr
- "Observer ensemble. Enjeux et éléments de méthode pour une observation partagée avec les habitants", Club de l'observation sociale en Rhône-Alpes, 01/2010, 48 p.
- "Zoom sur les habitants au cœur du projet de territoire" sur le site du ministère de la ville, 05/2013
- www.missionparticipation.fr. Site mis en place pour alimenter le rapport Bacqué-Mechmache. Cette plateforme d'échanges avait pour but de recueillir la parole des habitants et des associations et de communiquer sur les initiatives participatives menées dans les quartiers politique de la ville
- "François Lamy prend plusieurs mesures concrètes en faveur de la participation des habitants", ministère de la ville, 09/2013
- La Synthèse de Millénaire 3 : "Comment élargir notre pratique de la démocratie ? L’enjeu de la participation et des autres modes d’expression"
- Dossier documentaire « Démocratie et participation : un duo indissociable » sur le site de Millénaire3, avec : Les enjeux et décryptage de la participation, la présentation d'autres modes d'exercice démocratique, des orientations pour promouvoir la délibération publique, des ressources…
- "Téléquartiers" est un site internet collaboratif, créé par Arpenteurs et Alpes presse, pour être une vitrine des initiatives et réseaux citoyens et locaux dans les quartiers.
- La rubrique "Rendez-vous citoyen" du site de la région Rhône-Alpes qui encourage une dynamique citoyenne, en installant des processus participatifs expérimentaux.
- "Robins des villes" est une association rhônalpine menant depuis l’an 2000 des actions de concertation dans le cadre de projets de transformation urbaine
- "Arpenteurs" se consacre aux processus démocratiques et durables de fabrication de la ville, à travers l'animation d'espaces de débat entre ses acteurs, l'organisation d'évènements de mobilisation, des formation, des études-actions et des réseaux d'échanges d'expériences.
- "Démocratie participative et débat public. Pratiques et connaissances" propose des éléments de méthode, des références bibliographiques et réglementaires, des expériences et apporte une réflexion sur des concepts liés à la citoyenneté..
- "Place publique" : Le site des initiatives citoyennes : banques d’expériences, outils, réseaux…
- Le Réseau Capacitation Citoyenne rassemble une soixantaine de groupes belges, français, du Sénégal et du Brésil qui interrogent et croisent leurs pratiques afin de renforcer leurs actions solidaires et citoyennes.
- "Banlieues d'Europe" est un réseau culturel européen qui rassemble des acteurs culturels, des artistes, des responsables associatifs, des travailleurs sociaux, des chercheurs, des élus, sensibilisés aux questions de l'action artistique dans les quartiers défavorisés en Europe et en direction de personnes en situation d'exclusion. Une de ses missions est l’échange d'expériences culturelles en Europe.
- "Globenet" : Un portail qui héberge de nombreux sites relatifs à la citoyenneté